“費”改“稅” 環(huán)保在行動
《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2016年12月25日通過，自2018年1月1日起施行。《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”要求后，全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法，也是中國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設的單行稅法。
《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》全文5章、28條，分別為總則、計稅依據(jù)和應納稅額、稅收減免、征收管理、附則。
環(huán)境保護稅法的總體思路是由“費”改“稅”，實現(xiàn)排污費制度向環(huán)保稅制度的過渡轉(zhuǎn)變。法案將“保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設”寫入立法宗旨，明確納稅人為“直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應稅污染物。
全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室副主任王清表示，制定環(huán)境保護稅法的重要原則是實現(xiàn)收費與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，根據(jù)現(xiàn)行排污費項目設置稅目，將現(xiàn)行排污費征收標準作為環(huán)保稅的稅額下限。同時還要給地方一些授權(quán)規(guī)定，根據(jù)環(huán)境治理的需要，在授權(quán)范圍之內(nèi)確定具體的稅額，環(huán)境保護稅和其它稅收不一樣，企業(yè)履行環(huán)保責任，減少污染物排放了，就可以少繳稅。
與其他稅種相比，環(huán)保稅具有復雜性、技術(shù)性的特點。有關(guān)部委及各地正在抓緊開展建立征管協(xié)作機制、確定具體適用稅額等前期準備工作，環(huán)保稅開征“箭在弦上”。
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